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广西南丹县贸易市场火灾调查报告:电气故障引发,14人被追责

时间:2022-09-09 02:51:46 | 浏览:5377

1月5日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从广西应急管理微信公号获悉,近日,河池市应急管理局公布《南丹县城关贸易市场“4·12”火灾事故调查报告公布》。 事故发生后,该市政府成立了南丹县城关贸易市场“4·12”火灾事故调查组,市纪

1月5日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从广西应急管理微信公号获悉,近日,河池市应急管理局公布《南丹县城关贸易市场“4·12”火灾事故调查报告公布》。

事故发生后,该市政府成立了南丹县城关贸易市场“4·12”火灾事故调查组,市纪委、市监委派员参加调查处理。经调查认定,南丹县城关贸易市场“4·12”火灾事故是一起一般生产安全责任事故。

目前,市场2名负责人被检察院批准逮捕,12名公职人员被处分。

2020年4月12日凌晨,河池南丹县城关贸易市场起火。救援过程中,市场南楼突然坍塌,造成1名消防救援人员牺牲,6名消防救援人员受伤,其中2人重伤。此次事故过火面积1680平方米,过火坍塌的南楼共有183个铺位,造成直接经济损失922万元。

经查,该起事故直接原因为:2020年4月12日3时39分,南丹县城关贸易市场一层南侧C13柱区域上部电气故障引发火灾。同时,由于南丹县城关贸易市场南楼钢筋混凝土梁板柱过火时间过长,已远超其耐火极限,致使建筑构件混凝土强度过低,从而引发南丹县城关贸易市场南楼坍塌。

市场背景

南丹县城关贸易市场投入使用至今已30年。它是1989年由原南丹县工商行政管理局投资建设的。2000年5月,该局将产权转让给南丹县同仁市场建设开发有限公司(以下简称同仁公司)。即便如此,市场仍与原南丹县工商行政管理局存在关联。

2000年5月31日,作为业主的同仁公司,是由原南丹县工商行政管理局干部家属和子女投资467万元成立的,共有投资持股人167人。此后,同仁公司成立了由梁其真个人投资的个人独资企业——南丹县城关贸易市场经营服务部,经营服务部负责对南丹城关贸易市场进行管理,内容包括对外承包合同的签订业务。

据一名曾参与该市场管理的人员透露,如此操作是为了避税,获取更大经济利益,但这也增加了部门监管的难度,滋生诸多安全隐患。

据悉,该市场经过历年的加、改、扩建,消防车通道和防火间距被占用,加建的店铺整体包围市场,原先敞开式的贸易市场变成了相对封闭的综合性贸易市场;市场管理方从2014年6月份至事故发生时,一直未对电气线路进行过任何检测检修,市场聘请的电工无证上岗。

2020年4月1日凌晨市场一层就曾因电气故障发生过类似火灾,但市场管理方却未开展电气线路隐患排查;火灾的发生时间是4月12日3时38分59秒,43分钟后,接到报警的巡警到达现场,而此时大门值班人员却未发现市场已起火。

调查组认为,该起一般生产安全责任事故发生的间接原因,与同仁公司未依法依规履行产权方安全管理责任,对产权建筑安全管理缺失,市场一楼承租方南丹县吉佳置业有限公司(以下简称吉佳公司)安全生产主体责任不落实有关。南丹县政府及有关行业多个监管部门亦被指监管不力、执法流于形式、履职不到位等。

处理结果

目前,吉佳公司主要负责人陈神祥、经理梁其真(同时也是城关贸易市场业主方同仁公司主要负责人),因涉嫌重大劳动安全事故罪已被南丹县人民检察院批准逮捕,正羁押在南丹县看守所候审。

截至2020年11月26日,河池市应急管理局对市场一楼承租方吉佳公司及其主要负责人、市场业主方南丹县同仁公司及其主要负责人进行立案调查,并作出给予罚款的行政处罚。

对个人的处罚已执行完毕并结案,对企业的处罚,吉佳公司由于经济困难,已申请分期缴纳罚款;同仁公司由于财务凭证等物品在火灾中遗失,主要负责人被批准逮捕,处罚暂时无法执行,已申请延期缴纳罚款。

南丹县12名公职人员被处分,其中7名干部受到批评教育,1名干部受到诫勉谈话,4名干部受到行政警告处分。

目前,河池市应急管理局将依法依规督促市有关部门及南丹县政府,在事故调查结案后一年内,牵头组织对事故责任追究及整改措施落实情况开展评估。

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